МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «МОЛОДЁЖЬ КУПИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2022 ГОДЫ»

 

1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 «МОЛОДЁЖЬ КУПИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 НА 2020-2022 ГОДЫ»

 

№ п/п	Наименование  разделов	Краткое  содержание
	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа «Молодёжь Купинского района Новосибирской области на 2020-2022 годы» (далее - Программа)
	Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006  № 1760-р «Об утверждении  Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»; Закон Новосибирской области от 12.07.2004 № 207-ОЗ «О молодежной политике в Новосибирской области»; постановление Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 263-п   «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области».
	Разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение  «Купинский районный молодёжный центр»
	Исполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение  «Купинский районный молодёжный центр»
	Перечень подпрограмм	Подпрограммы не выделяются
	Цели и задачи Программы	Цель: Объединение молодёжи Купинского района Новосибирской области через систему органов общественного самоуправления, содействие формированию в их среде общественных лидеров, сохранение и укрепление их здоровья в процессе обучения и трудовой деятельности, подготовка к семейной жизни, общественной и трудовой деятельности. Задачи: 1. обеспечение занятости молодёжи; 2. организация интеллектуального, культурного и творческого развития молодёжи; 3. включение молодёжи в социально-экономические и политические процессы; 4. патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодёжи; 5. пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде; 6. организация информационного обеспечения молодежной политики.
	Целевые индикаторы и показатели Программы	Количество молодых людей в возрасте от 14 до 35  лет,  вовлечённых в волонтёрскую деятельность: 2020 год – 800 чел., 2021 год – 900 чел., 2022 год – 1 000 чел.; Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30  лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры,  патриотизма, гражданственности: 2020 год – 21 %, 2021 год - 22 %, 2022 год – 23 %; Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в  реализуемых органами   и   организациями,   действующими   в   области молодежной  политики,  проектах  и  программах   поддержки талантливой молодежи: 2020 год – 22 %, 2021 год - 24 %, 2022 год – 26 %; Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодёжных общественных объединений: 2020 год – 46 %, 2021 год – 48 %, 2022 год – 50 %.
	Сроки и этапы реализации Программы	Период  реализации Программы: 2020-2022 годы. Этапы реализации: первый этап: 2020 год. второй этап: 2021 год. третий этап: 2022 год.
	Ресурсное обеспечение Программы	Программа финансируется за счет бюджетных ассигнований, утверждённых на указанные цели в соответствии с бюджетом Купинского района Новосибирской области на содержание МКУ «Купинский районный молодёжный центр» Общий объем финансирования  Программы составляет 16 500 000 рублей. В том числе по годам реализации  программы: 2020 год -  5 400 000  руб.; 2021 год -  5 500 000  руб.; 2022 год -  5 600 000 руб.
	Ожидаемые результаты Программы	Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов к 2022 году: - формирование гражданского и патриотического  мировоззрения молодежи, повышение ее социальной и творческой активности; - увеличение доли детей, подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, до 50% от общего числа граждан в возрасте  14 - 30 лет; - увеличение доли молодежи,  вовлеченной  в  добровольческую (волонтерскую) деятельность, до 13% от общего числа  граждан 14 - 30 лет; - увеличение доли молодых людей, участвующих  в  реализуемых органами   и   организациями,   действующими   в   области молодежной  политики,  проектах  и  программах   поддержки талантливой молодежи, до 26 % в общем числе молодёжи; - снижение числа несовершеннолетних, совершающих преступления.

 

2. ОБОСНОВАНИЕ   НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

 

Программа определяет цель, задачи и направления развития в сфере  молодежной политики Купинского района Новосибирской области на период 2020 - 2022 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных Программой мероприятий, показатели результативности ее реализации.

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Приоритетные направления в сфере молодежной политики определены в следующих нормативных правовых документах:

- распоряжение Правительства РФ «Об утверждении  Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 18.12.2006  № 1760-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

- Закон Новосибирской области от 12.07.2004 N 207-ОЗ «О молодежной политике в Новосибирской области»;

- постановление Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 263-п   «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области».

Государственная молодежная политика в Купинском районе Новосибирской области формируется и реализуется   органами местного самоуправления при участии молодежных объединений.

Общая численность молодёжи,   зарегистрированной  в Купинском районе около 6 000 человек Специалисты по работе с молодёжью г. Купино и муниципальных образований района  организуют и проводят творческие, интеллектуальные, военно-спортивные, тренинговые, образовательно-обучающие, добровольческие мероприятия. Вся работа охватывает молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.   

На территории района создан и действует Совет по молодёжной политике при Главе Купинского района Новосибирской области, который рассматривает вопросы по определению приоритетных направлений в сфере молодёжной политики и мер по её реализации на территории Купинского района Новосибирской области.

Купинский район входит в тройку лидеров молодёжной политики Новосибирской области. 

Основной проблемой сферы молодежной политики в Купинском районе Новосибирской области, как  и на областном  и на федеральном уровне, остается низкая вовлеченность молодых  людей в социальную, экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь общества.

Данная Программа охватывает молодых людей, ведущей деятельностью которых является учёба, либо трудовая деятельность:

• учащиеся общеобразовательных учреждений;
• учащиеся учреждений среднего профессионального образования;
• подгруппа молодёжи, ограниченная возрастными рамками от 22 до 30 лет;
• подгруппа молодёжи, занятая в общественном производстве.

Необходимо также учесть и то обстоятельство, что в жизни представителей учащейся молодёжи нередко возникает потребность трудиться на временных работах. В связи с этим  Программа учитывает интересы следующих молодёжных подгрупп:

• учащаяся несовершеннолетняя молодежь, работающая в свободное от учебы время (главная форма деятельности – учеба, трудовая деятельность вторична, выделена в положениях Трудового кодекса РФ)
• учащаяся совершеннолетняя молодежь, работающая в свободное от учёбы время (главная форма деятельности – учёба, трудовая деятельность вторична, не выделена в положениях Трудового кодекса РФ), которая, в свою очередь, включает подгруппы трудоустраивающихся индивидуально (например, через службу занятости) и трудоустраивающихся коллективно (например, образуя студенческие строительные отряды).

Кроме того, необходимо отметить, что хотя основной акцент  сделан на тех, кто получает образование, не  окажутся в стороне не менее проблемные группы в среде работающей молодёжи:

• молодые совершеннолетние (от 18 до 24 лет), обычно молодые специалисты, окончившие учреждения профессионального образования, которые ищут первое место постоянной работы и проходят процесс профессиональной социализации;
• старшие совершеннолетние (от 25 до 30 лет), решающие проблемы профессиональной карьеры и семейного обустройства.

Программные мероприятия учитывают интересы всех обозначенных подгрупп молодёжи, чтобы уделить внимание социально-трудовым отношениям и не оставаться в стороне от проблем безработных молодых людей, лиц, получающих последипломное образование и иных подгрупп, находящихся вне трудовой деятельности.

В возрастном отношении подпрограмма ориентирована на молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

Основными направлениями программы являются:

1. Консолидация учащихся образовательных учреждений Купинского района Новосибирской области. С этой целью необходимо развивать систему школьного и студенческого самоуправления, в конечном итоге объединяя их в общерайонную организацию учащейся молодёжи. В основе механизма консолидации систем самоуправления лежит формирование лидерства как жизненной позиции и модели поведения. Предполагается, что во всех учебных заведениях будут созданы общественные организации, которые будут участвовать в создании единого воспитательного пространства.
2. Формирование кадрового резерва через выявление в среде работающей молодёжи лидеров, профессионалов своего дела, развитие у них организаторских способностей и креативности путём поддержки социально значимых инициатив, выработки понимания идеи человеческого капитала и концепции социального партнёрства.

Молодёжь Купинского района Новосибирской области включает ряд социальных групп, нуждающихся в целенаправленной поддержке со стороны власти:

• Молодые избиратели;
• Работающая молодёжь;
• Выпускники учебных заведений;
• Молодые люди – лидеры и члены общественных организаций;
• Молодые семьи;
• Молодёжь из неблагополучных семей;
• Молодые люди, заболевшие экологически и социально обусловленными заболеваниями и управляемыми инфекциями;
• Молодые люди, практикующие девиантное поведение.

Концепция поддержки молодёжи Купинского района Новосибирской области включает следующие узловые моменты:

1. Формирование лидеров, способных ставить и решать задачи в интересах района.
2. Поддержка ученического и студенческого самоуправления, организованного в формате совмещенной административно-игровой модели, во всех общеобразовательных учреждениях района. Участие молодых людей в самоуправлении не только позволяет реализовать их интересы, но также способствует формированию более чёткой и осознанной гражданской позиции и ценностного отношения к себе и другим; позволяет повысить социальную компетенцию; развивать социальные навыки поведения и установок на самостоятельное принятие решений в социальных проблемных ситуациях.
3. Формирование чувства малой родины, хозяйского отношения молодёжи к своему подъезду, дому, двору, готовности участвовать в общественном самоуправлении по месту жительства.
4. Содействие ознакомлению учащихся и студентов с современными информационными технологиями, поощрение виртуального творчества.
5. Помощь молодёжи в профессиональном самоопределении, в том числе путем нейтрализации деструктивных стереотипов о рынке труда.
6. Формирование установок молодёжи на создание крепкой семьи, поощрение многодетности.
7. Улучшение демографической ситуации путём содействия молодым людям в создании семьи классического типа, обеспечения жильём молодых семей.
8. Укрепление здоровья молодёжи путем профилактических мероприятий, а также поддержки массового спорта в целях снижения рисков потери здоровья в процессе обучения.
9.  Создание системы воспитания молодёжи на основе четких идеологических принципов. Одним из существенных элементов данной системы, наряду с гражданственностью и патриотизмом, должно стать экологическое воспитание.
10.  Нейтрализация девиантного поведения молодёжи: правонарушений, наркотизма и сквернословия.

 

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ВАЖНЕЙШИЕ  ЦЕЛЕВЫЕ  ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

 

Главная цель программы – объединить молодёжь района через систему органов общественного самоуправления, содействовать формированию в их среде общественных лидеров, обеспечить сохранение и укрепление их здоровья в процессе обучения и трудовой деятельности, подготовить к семейной жизни, общественной и трудовой деятельности.

Цель программы конкретизируется в задачах:

1. Обеспечение занятости молодёжи (профориентация, работа студенческих отрядов, молодёжное предпринимательство, научно-техническое творчество молодёжи и т.д.).

2. Организация интеллектуального, культурного и творческого развития молодёжи (заседания клубов интеллектуальных игр, фестивали и конкурсы художественной самодеятельности и т.д.).

3. Включение молодёжи в социально-экономические и политические процессы (развитие институтов местного, студенческого и молодёжного самоуправления, вовлечение работающей молодёжи в общественно-политическую жизнь района и области, клубы дебатов, волонтёрское движение и т.д.).

4.   Патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодёжи.

5. Пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде.

6.   Организация информационного обеспечения молодежной политики.

Реализация Программы будет осуществляться в 2020-2022 годах в  три этапа: первый этап: 2020 год,  второй этап: 2021 год, третий этап: 2022 год.

  Цели, задачи и целевые индикаторы  Программы приводятся в табличной форме, согласно приложению 1  к настоящей Программе.

 

4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

 

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере молодежной политики Купинского района Новосибирской области на период 2020 - 2022 годы,  отраженным  в задачах программы:

-обеспечение занятости молодёжи;

-интеллектуального, культурного и творческого развития молодёжи;

-включение молодёжи в социально-экономические и политические процессы;

- патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодёжи.;

-пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде;

- организация информационного обеспечения молодежной политики.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 2.

 

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И СИСТЕМА  УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ 

 

Основным механизмом реализации Программы является межведомственное взаимодействие структурных подразделений администрации Купинского района Новосибирской области   и муниципальных учреждений Купинского района Новосибирской области в сотрудничестве с муниципальным казенным учреждением «Купинский районный молодёжный центр» для достижения поставленной цели Программы.

Непосредственным исполнителем программных мероприятий является муниципальное казенное учреждение «Купинский районный молодёжный центр». Отдельные мероприятия реализуются совместно с другими ведомствами на основании разграничения функций на безвозмездной основе, координатором которых является МКУ «Купинский районный молодёжный центр».

Исполнитель Программы:

-планирует работу по Программе;

-проводит мероприятия в рамках Программы;

-привлекает ресурсы (финансовые, материально–технические, обучающие и т.д.) для реализации мероприятий Программы.

Оперативное руководство и координацию деятельности по реализации основных направлений Программы осуществляет муниципальное казенное учреждение «Купинский районный молодёжный центр».

 

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований, утверждённых на осуществление мероприятий по молодёжной политике цели, в соответствии с бюджетом Купинского района Новосибирской области на содержание МКУ «Купинский районный молодёжный центр».

Объём финансирования подпрограммы на 2020-2022 годы из бюджета Купинского района составляет  16 500,0 тысяч рублей, в том числе в 2020 году  5 400,0 тысяч рублей, в 2021 году 5 500,0 тысяч рублей, в 2022 году 5 600,0 тысяч рублей.

Объемы финансирования Программы из средств бюджета района представлены в виде прогнозных величин в  приложении 3 и могут быть уточнены.

 

7. ОЖИДАЕМЫЕ  РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:

- формирование гражданского и патриотического  мировоззрения молодежи, повышение ее социальной и творческой активности;

- увеличение доли детей, подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, до 50% от общего числа граждан в возрасте  14 - 30 лет;

- увеличение доли молодежи,  вовлеченной  в  добровольческую (волонтерскую) деятельность, до 13% от общего числа  граждан 14 - 30 лет;

- увеличение доли молодых людей, участвующих  в  реализуемых органами   и   организациями,   действующими   в   области молодежной  политики,  проектах  и  программах   поддержки талантливой молодежи, до 26 % в общем числе молодёжи;

- снижение числа несовершеннолетних, совершающих преступления.

 

8. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

 

1. Контроль за выполнением программы осуществляется заместителем главы администрации Купинского района Новосибирской области, курирующего молодёжную политику.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются разработчиком.

2. Разработчик контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.

3. Разработчик представляет в управление экономики, бухгалтерского учета и труда администрации Купинского района Новосибирской области ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным:

1) информацию о ходе реализации Программы за отчетный год в соответствии с приложением 4 к настоящей Программе;

2) результаты оценки эффективности реализации Программы согласно приложения 5 к настоящей Программе с приведением расчетов.

Расчет оценки эффективности реализации Программы производится разработчиком Программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации Программ Купинского района Новосибирской области, утвержденным постановлением администрации Купинского района Новосибирской области от 19.11.2018 № 889.

В случае необходимости, разработчик может вносить в Программу изменения.

Основанием для внесения изменений в Программу является:

1) изменение утвержденных решением о бюджете объемов бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий Программы;

2) изменения, необходимые по итогам проведения оценки эффективности реализации Программы.

3) необходимость включения (исключения) в муниципальную Программу мероприятий;

4) необходимость изменения перечня мероприятий муниципальной Программы, сроков и (или) объемов их финансирования в связи с предоставлением из федерального или областного бюджета средств на их реализацию или изменение объема указанных средств.

Проект постановления администрации Купинского района Новосибирской области о внесении изменений в Программу представляется на согласование с обязательным приложением пояснительной записки, объясняющей необходимость внесения в Программу представленных изменений.

В течение финансового года и планового периода в утвержденную Программу по инициативе разработчика могут вноситься следующие изменения:

1) технические правки, не меняющие цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы;

2) перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы;

3) изменение мероприятий Программы без изменений общего объема бюджетных ассигнований на их реализацию.

Дальнейшая реализация Программы и (или) необходимость внесения в нее изменений по итогам проведения оценки эффективности реализации Программы определяется следующим образом:

1) если реализация Программы оценивается как эффективная, Программа финансируется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета в очередном финансовом году и в плановом периоде;

2) если реализация Программы оценивается как недостаточно эффективная, Программа корректируется;

3) если реализация Программы оценивается как неэффективная, разработчик прекращает реализацию данной Программы либо временно приостанавливает финансирование из местного бюджета расходов на ее реализацию и проводит корректировку Программы.

Разработчик, ответственный за реализацию Программы, признанной по результатам проведенной оценки недостаточно эффективной или неэффективной, формирует и представляет для рассмотрения Главе доклад, содержащий:

1) причины отклонения фактических результатов реализации Программы от запланированных;

2) предложения по внесению изменений в Программу, направленных на повышение эффективности реализации Программы в дальнейшем.

По результатам рассмотрения доклада разработчика, ответственного за реализацию Программы, Глава принимает решение о целесообразности дальнейшей реализации Программы, необходимости внесения изменений или о досрочном прекращении реализации Программы.

Приложение 1                                                                                                                                     к   муниципальной программе

 «Молодёжь Купинского района

Новосибирской области  на 2020-2022 годы»

 

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

муниципальной программы Купинского  района Новосибирской области

 

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Значение целевого индикатора			Примечание
			в том числе по годам
			2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7
Формулировка цели: Объединение молодёжи Купинского района Новосибирской области через систему органов общественного самоуправления, содействие формированию в их среде общественных лидеров, сохранение и укрепление их здоровья в процессе обучения и трудовой деятельности, подготовка к семейной жизни, общественной и трудовой деятельности
Формулировка задачи 1: обеспечение занятости молодёжи	Целевой индикатор1: Количество молодых людей в возрасте от 14 до 35  лет, вовлечённых в волонтёрскую деятельность	чел	800	900	1000
	Целевой индикатор 2: Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодёжных общественных объединений	%	46	48	50
	Целевой индикатор 3: Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в  реализуемых органами   и   организациями,   действующими   в   области молодежной  политики,  проектах  и  программах   поддержки талантливой молодежи	%	22	24	26
Формулировка задачи 2: организация интеллектуального, культурного и творческого развития молодёжи	Целевой индикатор 1: Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30  лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры	%	21	22	23
	Целевой индикатор 2: Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в  реализуемых органами   и   организациями,   действующими   в   области молодежной  политики,  проектах  и  программах   поддержки талантливой молодежи	%	22	24	26
Формулировка задачи 3: включение молодёжи в социально-экономические и политические процессы	Целевой индикатор1: Количество молодых людей в возрасте от 14 до 35  лет, вовлечённых в волонтёрскую деятельность	чел	800	900	1000
	Целевой индикатор 1: Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30  лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование  патриотизма, гражданственности	%	21	22	23
	Целевой индикатор 2: Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в  реализуемых органами   и   организациями,   действующими   в   области молодежной  политики,  проектах  и  программах   поддержки талантливой молодежи	%	22	24	26
Формулировка задачи 4: патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодёжи	Целевой индикатор 1: Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30  лет, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование  культуры, патриотизма, гражданственности	%	21	22	23
	Целевой индикатор 2: Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в  реализуемых органами   и   организациями,   действующими   в   области молодежной  политики,  проектах  и  программах   поддержки талантливой молодежи	%	22	24	26
Формулировка задачи 5: пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде;	Целевой индикатор1: Количество молодых людей в возрасте от 14 до 35  лет, вовлечённых в волонтёрскую деятельность	чел	800	900	1000
	Целевой индикатор2 Доля от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности детских и молодёжных общественных объединений	%	46	48	50